东营供给侧改革利好频现 简政放权“减法”换“乘法”

　　编者按：

　　实施供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大举措，是新形势下抢占发展先机、赢得战略主动的必由之路，对促进山东改革创新、走在前列具有重要意义。9月19日-24日，供给侧·山东策——第十二届中国网络媒体山东行活动将聚焦山东供给侧结构性改革的新实践、新成果。齐鲁网记者也将兵分两路，到济南、青岛、淄博、东营、烟台、潍坊、威海、德州、滨州等一线采访，即日起推出“供给侧·山东策”齐鲁网系列报道。

　　“供给侧·山东策”齐鲁网系列报道十五：

　　21日下午，两位企业主在东营市工商局的业务受理窗口，咨询登记注册方面的新规。

　　9月21日下午，“供给侧·山东策——第十二届中国网络媒体山东行”西线采访团来到东营政务服务中心体验这里的“办事速度”。

　　齐鲁网东营9月22日讯（记者 蔡纪香）制度供给是供给侧改革的核心，而简政放权是制度供给的关键。9月21日，齐鲁网记者跟随“供给侧·山东策——第十二届中国网络媒体山东行”西线采访团走进东营市政务服务中心。近年来，东营市以提质增效为主线，大力推进简政放权、放管服结合，降低企业行政成本，政府做好权力“减法”带来了市场活力的“乘法”效应。

　　在今年全国两会的《政府工作报告》中，李克强总理提出要让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。“简除烦苛，禁察非法”，这句源自《后汉书》的警语出现在政府工作报告中，彰显了党和政府将简政放权进行到底的决心。

　　降低企业审批成本、减轻实体企业负担，是供给侧结构性改革所需的一种“减法”运算。在采访中，齐鲁网记者了解到，目前东营市政务服务中心进驻部门54个，进驻中介服务机构20个，进驻人员120人，进驻审批服务事项479项，年均办理审批服务事项约13万件。

　　自2016年以来，东营市分两批对27个部门单位的行政权力事项进行调整。取消和调整市级行政审批事项32项，其中取消16项目、下放4项；承接省政府下放管理层级行政审批事项30项；清理非行政许可审批67项；取消非行政许可审批67项；取消和调整市级其他行政权力事项142项。

　　同时，政务服务中心在严格遵照事项《服务指南》和《业务手册》的基础上，实施审批流程再造，精简审批环节，压缩办理时限，办理环节平均精简30%，承诺时限比法定时限平均提速50%，办事效率大幅提升，减轻了企业的负担。

　　“房地产开发项目经营权审核窗口受理审查（1个工作日）→业务科室复合现场勘验（3个工作日）→分管领导审核（1个工作日）→联审会审批（1个工作日）→办结（1个工作日），7日内作出决定”，采访中，记者从东营市住房和城乡建设局《行政审批事项办理指南·样表》中看到，该局对进驻市政务服务中心办理的各项行政审批和权力清单事项进行了全面梳理，进一步明确进驻事项的办理依据、提交材料、办理流程、办理时限等内容。

　　东营市住建局行政审批中心负责人李秀珍告诉齐鲁网记者：通过梳理，该局将原进驻的72项行政审批和服务事项消减至50项目，其中直接办理事项18项、牵头办理事项20项、协助办理事项12项，原事项取消20项、暂停事项4项、下放事项3项，一系列承接、下放、消减办理事项措施的推行，实现了“目录之外无审批，清单之外无权力”，为企业运营降低成本创造了条件，从而更好地激发市场活力。

　　杨凡、蔡纪香

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