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责任编辑：李欣
近日，市发展改革委牵头编制了《东营市基本公共服务均等化“十三五”规划》（以下简称《规划》），并以东政发〔2017〕25号文件印发。《规划》是我市编制的首个基本公共服务均等化规划,是“十三五”时期推进基本公共服务均等化的综合性、基础性和指导性文件。
《规划》建立了基本公共服务清单，包括公共教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、公共安全、公共法律服务、残疾人基本公共服务、老年人基本公共服务等11个领域的94个服务项目，每个项目均明确服务对象、服务指导标准、支出责任、牵头负责单位等。《规划》的实施对于更好地增进民生福祉，提升全市民的幸福感和获得感，高标准全面建成小康社会具有重要意义。
根据《规划》主要目标,我市力争到2020年,公共服务能力全面增强，基本形成与黄河三角洲中心城市相匹配、与全面建成小康社会相衔接、覆盖城乡、优质均衡的基本公共服务体系。制度更加健全，品质稳步提高，服务更加均衡，效率明显提升，总体实现城乡、区域间基本公共服务均等化。
《规划》的突破点主要体现在服务领域的拓宽和服务标准的提高两方面。
从服务领域方面来看，我市《规划》在省规划的10个领域基础上，结合我市实际，整合扩展了为老年人提供服务的有关内容，增加了老年人基本公共服务领域。该领域共设计了老年人基本养老保险参保率、老年人基本医疗保险参保率、二级以上综合性医院设老年病科比例、每千名老年人拥有养老床位数、建有老年学校的乡镇（街道）比例等5个发展指标；实施社区老年人日间照料设施转型提升、公办养老机构改革、社区养老服务设施配建、医疗卫生与养老服务结合、老年宜居环境示范创建等5项重点工程；提出老年人健康管理、城镇居民中独生子女父母年老奖励扶助、农村计划生育家庭老年奖励扶助、老年人福利补贴等4项服务清单。
从服务标准方面来看，统筹考虑我市基本公共服务均等化现状和公平可及的要求，《规划》中的主要指标和服务清单中的服务对象、服务指导标准均不低于省规划要求，有些指标还比较高。如：学前三年毛入园率，省规划指标是高于85%，我市指标是不低于99%；高校毕业生总体就业率，省规划指标是高于85%，我市指标是高于90%；城镇登记失业率，省规划指标是低于4.5%，我市指标是低于3.5%；基本公共法律服务覆盖率，省规划指标是90%，我市指标是100%；省规划要求县级以上主城区建成15分钟健身圈，我市指标是县级以上主城区建成10分钟健身圈等。
《规划》以市政府文件出台后，下一步，市发展改革委将依据文件要求抓好《规划》的实施，明确责任分工，落实重点领域工作任务和94项服务项目清单。
《规划》建立了基本公共服务清单，包括公共教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、公共安全、公共法律服务、残疾人基本公共服务、老年人基本公共服务等11个领域的94个服务项目，每个项目均明确服务对象、服务指导标准、支出责任、牵头负责单位等。《规划》的实施对于更好地增进民生福祉，提升全市民的幸福感和获得感，高标准全面建成小康社会具有重要意义。
根据《规划》主要目标,我市力争到2020年,公共服务能力全面增强，基本形成与黄河三角洲中心城市相匹配、与全面建成小康社会相衔接、覆盖城乡、优质均衡的基本公共服务体系。制度更加健全，品质稳步提高，服务更加均衡，效率明显提升，总体实现城乡、区域间基本公共服务均等化。
《规划》的突破点主要体现在服务领域的拓宽和服务标准的提高两方面。
从服务领域方面来看，我市《规划》在省规划的10个领域基础上，结合我市实际，整合扩展了为老年人提供服务的有关内容，增加了老年人基本公共服务领域。该领域共设计了老年人基本养老保险参保率、老年人基本医疗保险参保率、二级以上综合性医院设老年病科比例、每千名老年人拥有养老床位数、建有老年学校的乡镇（街道）比例等5个发展指标；实施社区老年人日间照料设施转型提升、公办养老机构改革、社区养老服务设施配建、医疗卫生与养老服务结合、老年宜居环境示范创建等5项重点工程；提出老年人健康管理、城镇居民中独生子女父母年老奖励扶助、农村计划生育家庭老年奖励扶助、老年人福利补贴等4项服务清单。
从服务标准方面来看，统筹考虑我市基本公共服务均等化现状和公平可及的要求，《规划》中的主要指标和服务清单中的服务对象、服务指导标准均不低于省规划要求，有些指标还比较高。如：学前三年毛入园率，省规划指标是高于85%，我市指标是不低于99%；高校毕业生总体就业率，省规划指标是高于85%，我市指标是高于90%；城镇登记失业率，省规划指标是低于4.5%，我市指标是低于3.5%；基本公共法律服务覆盖率，省规划指标是90%，我市指标是100%；省规划要求县级以上主城区建成15分钟健身圈，我市指标是县级以上主城区建成10分钟健身圈等。
《规划》以市政府文件出台后，下一步，市发展改革委将依据文件要求抓好《规划》的实施，明确责任分工，落实重点领域工作任务和94项服务项目清单。
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