坚持刀刃向内推进流程再造

　　充分激发高质量发展的内生动力

　　中共东营市委书记 李宽端

　　这次赴北京、上海、雄安新区学习，深受震撼、深受启发。三地立足长远打基础谋发展、一张蓝图绘到底的高远境界，持续优化营商环境、推进社会治理和城市管理现代化的创新实践，发挥优势拉长长板、提高核心竞争力以及高端策划主动作为、推动经济高质量发展的许多经验值得很好地学习借鉴。我们要对标北京、上海、雄安新区的经验做法，认真贯彻省委关于推进流程再造的部署要求，以自我革命的精神、刀刃向内的勇气，来一场真刀真枪的“效能革命”，着力突破固化模式和利益藩篱，充分激发高质量发展的内生动力。

近日，东营市委书记李宽端实地调研东营营商环境和网格化服务管理工作。

　　持续深化“放管服”改革，真正实现“一窗受理”“一网通办”“一次办好”。通过工作流程重塑，推进审批事项再压减，服务事项再增加，行政效率再提高。坚持把经济管理权放到离市场最近的地方，市级能下放的行政许可权限全部下放;不能下放但业务量较少的，由市直部门下沉到县区服务窗口，让企业和群众到县区政务服务中心办理;涉及业务量较多的也要实行“一窗受理”。坚持把社会管理权放到离群众最近的地方，把更多的便民事项从市和县区的服务大厅挪出去，放到乡镇(街道)和各个社区，让群众在家门口就能办理。按照“应上尽上、全程在线”的原则，加快各层级、各部门之间信息互联、数据互通，真正实现“一网通办”，让企业和群众办事更便捷。完善社会治理网格化服务管理体系，推进城乡管理智能化、协同化。东营致力构建“多网合一、一网运行”的社会治理网格化服务体系，在机构改革中设立了市县乡三级网格化服务管理中心，目前已划分基础网格4010个、专属网格2088个，配备了6100余人的专职网格员队伍。下一步，要对标北京市朝阳区“街乡吹哨、部门报到”的做法，推动乡镇(街道)力量下沉，并动员志愿服务人员、老党员、业主委员会、物业服务公司、社会组织等社会力量共同参与网格化工作。探索赋予乡镇(街道)必要的权限，确保街乡“吹哨”吹得响、有人听，部门听到哨声“随叫随到”。在城乡管理体系上，对标上海浦东城市运行综合管理中心，集成应急、公安、急救、交通、环保、防汛等部门的信息化应急指挥系统和视频监控网络，探索建立全天候全过程全覆盖的城乡运行综合管理大平台，努力实现条块结合、部门联勤联动、上下高效统一指挥，发现问题及时响应、第一时间协同处置。

　　积极推进开发区体制机制创新，更好发挥其主战场、主阵地作用。去年以来，我们就理顺开发区管理体制，推进大部制、扁平化和企业化管理、市场化运作、KPI考核等作出部署。将按照省委、省政府的部署要求，突出主责主业，推进瘦身强体，创新管理运行机制，充分激发开发区创新创业活力。为加快石化产业转型升级，我们主动对标上海化学工业区，以东营港经济开发区为核心，整合东营港化工产业园、河口化工产业园、利津滨海新区化工产业园，高水平制定发展规划，着力打造鲁北高端石化产业基地核心区。下一步，继续搞好对标学习，扎实推进基础设施、物流、能源、安全环保应急、产业产品协同“五个一体化”，加强与中关村智造大街的合作，加快建设化工中试基地、化工安全技术研究院、化工安全应急中心三大平台，依托威联化学200万吨/年对二甲苯等重点项目，加快化工产业向下游高端延伸，推动高端石化产业安全、绿色、循环、高效、集群发展。

　　发挥生态资源优势，推进“黄河入海”文化旅游产业发展。东营生态环境独特，有河海交汇、新生湿地、野生鸟类三大世界级旅游资源，要坚持在保护的前提下推进流程再造、科学开发，做好产品、文化、生态、品牌四篇文章，把文化旅游产业培育成为东营的主导产业、富民产业。严格落实《山东黄河三角洲国家级自然保护区管理条例》，推进实施国际重要湿地保护与恢复工程，切实把这一极其重要和特殊的生态系统保护好。加强与大企业的合作，谋划推进好近期和远期的精品旅游项目。积极探索“旅游+”模式，推进体育、会展、文化与旅游的有机结合，加强与各大旅行社以及北京字节跳动公司等的合作，进一步打响“黄河入海、我们回家”文化旅游品牌。

　　打造特色城市风貌，加快建设富有活力的现代化湿地城市。湿地是东营独特的城市风貌。我们将借鉴雄安新区的规划理念，学习白洋淀生态保护的经验做法，坚持用法治方式来保护环境，用生态的办法来改善生态。加强湿地保护法规建设，用法治方式把湿地城市的规划方案固定下来。发挥规划的引领和控制作用，结合国土空间规划，划定湿地生态保护红线，为湿地城市建设立好规矩。充分利用河、海、湖、湿地、城等要素，实施好湿地城市建设方案，把田园生活引入城市，丰富湿地文化内涵，进一步彰显“蓝绿交织、清新明亮，湿地在城中、城在湿地中”的鲜明特色。(大众日报 新锐大众记者 贾瑞君 联系整理)