大众网·海报新闻记者 许洪胜 见习记者 刘欢 东营报道

　　9月24日，利津县举行老旧小区改造工作新闻发布会，县住房和城乡建设局党组书记、局长许加勇向媒体和社会汇报全县老旧小区改造工作开展情况及成效。县住房和城乡建设局党组成员、副局长韩军主持发布会。

　　坚持民意为先，深化改造内容

　　自2019年起，利津县住房和城乡建设局对县城规划区内老旧小区进行了的详细的摸底调查，并建立老旧小区改造项目库。目前县城区内共87个老旧小区，涉及楼房336栋、74.79万平方米，8358户。楼房老旧，小区内的水、电、路、讯、绿化、美化、照明、垃圾收储、围墙等基础设施配套水平较低，“脏乱差”现象十分突出，与周边环境很不协调，抗灾防灾能力薄弱，居民不满情绪较大。为化解居民生活中的槽点、痛点、堵点，从老旧小区改造前期调研、基础资料收集、规划方案编制、方案汇报、施工图设计、工程建设、工程管理、工程竣工验收等全过程，各部门单位密切配合，邀请改造小区的居民代表、小区物业、社区、执法局等单位相关人员参加，充分听取他们的意见和建议，从不同侧面、不同角度进行交流，增强群众对工程建设的参与度。参考居民的意见建议，积极将其融合到改造方案中来，按照一区一案的原则，力争科学合理、因地制宜的编制好每个改造方案。

　　2020年，利津县投资7990万元重点对水利局小区、机械厂小区等23个老旧小区实施改造，涉及楼房67栋、建筑面积17.96万平方米、1790户。改造内容包括道路维修、绿化、雨污分流及配套设施建设，对储藏室配电，进行弱电架空线入地及规范梳理，安装道闸门禁、摄像头等安防设施，外墙保温、外立面改造、屋顶改造等。其中，水利工程公司小区、海洋与渔业局小区、自来水公司小区、县府小区、清风小区、教育局小区6个老旧小区作为国家试点项目，承担建立健全动员群众共建机制，推进共同缔造试点任务。2020年，利津县以群众需求为导向推进老旧小区改造的先进经验被省住房和城乡建设厅在全省推广。2021年对县社片区、供电公司小区等23个老旧小区实施改造，涉及楼房75栋，建筑面积17.27万平方米，惠及1734户，计划投资1.04亿元。项目于4月底开工，目前已完成外墙保温、屋面防水等，正在进行外窗安装及配套工程等施工，已完成总工程量的70%。

　　实施内外兼修，提升幸福指数

　　老旧小区改造是一个系统复杂的民生工程，群众关注度高，涉及居民的切身利益。本着小区改造必须贴近百姓生活，得到群众认可的原则，选择具有丰富经验的国内知名设计院，按照一区一案、改建结合、满足需求、完善功能、物业接管的原则，高标准编制老旧小区改造专项设计方案。通过实施老旧小区改造，对片区内楼房实施外墙保温及外立面改造，完善整栋楼水电气暖讯等设施，能够实现与周边环境的很好融合，大大提升城市的环境面貌。并配套建设社区活动中心、小绿地游园、停车场、充电桩、商业服务中心等公共设施，从而使城区面貌焕然一新，人居环境得到极大改善，城市品质得到大幅提升。保证改造效果和功能的同时，严格按照项目基本建设程序，严格项目审批和招投标程序，择优选择经验丰富、实力雄厚、信誉上佳的施工、监理等单位参与工程建设。在项目管理上狠下功夫，科学安排力量和施工计划，顺排进度，倒排工期。在监理全程监督下，邀请小区居民现场跟踪检查，委托质检全程跟踪，对工程材料严把质量关，杜绝不合格的建筑材料进场使用。质监站人员深入施工现场督导，督查工程进度和质量，确保民生工程“质量、工期、进度”三达标。改造完成后，小区环境将焕然一新，居民幸福指数显著提升。

　　加强后续管护，健全长效机制

　　印发《利津县物业管理和老旧小区物业全覆盖实施方案》（利政办字〔2021〕19号），针对老旧小区规模小的问题，探索合并小区划分物业管理区域，及时成立环境和物业管理委员会、业主委员会，由业主委员会代表业主选聘物业服务。针对物业企业接管老旧小区积极性不高的问题，建立财政奖补政策，调动物业公司服务积极性、主动性。持续推动物业服务管理覆盖，组织小区群众形成意见统一的长效管理方案，构建“共建共治共享”机制。

　　记者从发布会上获悉，下一步，县住房城建局将继续发挥在老旧小区改造工作中牵头作用，统筹安排，全力督导，与相关单位密切配合，全力推进老旧小区改造工作。按照上级工作要求，加快2021年老旧小区改造项目施工进度，强化质量安全监管，确保年底前，保质保量完成今年的改造任务。同时结合利津县老旧小区项目库，制定2022年老旧小区改造计划，将尚未改造的老旧小区尽早提上改造日程。在积极争取中央及省级财政资金基础上，多渠道筹措改造资金，同时，探索片区化改造模式，盘活小区及周边闲置低效资源，改造成既服务于小区群众的生活需求，又有盈利收益用于平衡建设投资的项目。根据不同小区居民的经济承受能力以及对物业管理的实际需求，采取多样化的物业管理模式，以专业服务促进小区管理，同时，积极引导群众参与小区建设管理，构建共治共享共管的良好格局，切实巩固老旧小区改造成果。

　　“什么样的老旧小区符合改造条件？老旧小区改造主要是改造哪些内容呢？”针对这些问题，县住房和城乡建设局党组书记、局长许加勇回答记者提问。

　　许加勇介绍道，根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）和省政府办公厅印发的《山东省深入推进城镇老旧小区改造实施方案》（鲁政办字〔2020〕28号）文件规定，城镇老旧小区是指城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。各地要结合实际，合理界定本地区改造对象范围，重点改造2000年底前建成的老旧小区。各市申报2021年计划任务时，2001年至2005年底前建成的老旧小区占比不得超过15%（按居民户数计算），2005年底以后建成的老旧小区不得纳入改造范围。

　　城镇老旧小区改造内容可分为基础类、完善类、提升类3类。基础类是为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。其中，改造提升市政配套基础设施包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整（入地）等。完善类是为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯等。其中，改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。提升类是为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。

　　利津县2021年老旧小区改造内容包括供水、供电、供热管网及设施设备改造，修缮、配套雨污水分流管道，对储藏室配电，进行弱电架空线入地及规范梳理，安装道闸门禁、摄像头等安防设施，新砌院墙，铺设消防管线，安装消防栓，更新、增设垃圾桶等环卫设施，外墙保温节能改造工程，维修或更换屋面防水、增加公共部位窗户，修缮楼体雨水管，修缮楼宇门、楼道灯、楼梯扶手等。