规范从业行为 强化从严治企——访集团公司党组纪检组副组长、监察局局长耿礼民

　　大众网东营7月7日讯 集团公司《职工违纪违规行为处分规定》于近日发布施行。集团公司为什么要制定这一规定?规定有什么重要作用?如何贯彻实施?中国石化报记者近日采访了集团公司党组纪检组副组长、监察局局长耿礼民。

　　问：研究制定《处分规定》的背景是什么?

　　答：一是贯彻落实集团公司党组决策部署、建设人民满意的世界一流能源化工公司的内在需要。2011年8月，党组明确了建设世界一流能源化工公司的发展目标。一流企业需要严格的治理和一流的管理，需要进一步强化全体员工的责任心和执行力，练好内功，提升素质，需要以强有力的制度保障集团公司打造世界一流发展目标的实现。

　　二是维护制度权威、强化制度执行的必然要求。我国《企业职工奖惩条例》于2008年1月废止后，在处理职工违纪违规行为时，企业缺乏依据。规范职工从业行为，维护管理秩序，保障集团公司健康发展，促进发展目标的实现、发展战略的实施以及发展模式的转化，需要一个综合性的处分制度作依据。

　　三是从严治企、从严管理的迫切需要。“11·22”特别重大事故暴露出部分员工岗位责任心弱化、岗位责任履行不到位、制度和纪律执行不力等突出问题，狠抓从严管理、遏制管理滑坡已经到了刻不容缓的地步，必须用硬措施解决管理上的不严不细不实问题。

　　四是强化权力运行制约和监督，健全惩治和预防腐败体系的需要。十八届中央纪委三次全会明确提出“要切实加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”等要求。集团公司2014年党风建设和反腐倡廉工作会议要求“制定下发《职工违纪违规行为处分规定》，提高处理违纪违规行为的规范化、制度化、程序化水平”。制定《处分规定》目的就是要维护纪律的严肃性、权威性，营造人人敬畏纪律、严格遵守纪律、自觉维护纪律的良好氛围，增强用纪律规范和约束自身行为的自觉性。

　　问：《处分规定》对加强企业管理将起到什么作用?

　　答：主要有四个方面作用：第一，强化责任担当。处分不是目的，目的是促进员工自我从严要求、从严管理，强化责任担当，切实增强责任心和执行力，提升生产经营管理水平，促进深化改革、转型发展。第二，规范政纪处分。《处分规定》对日常生产经营管理工作中各类违纪违规行为及其处分量纪标准作出了明确规定，进一步完善了对违纪违规行为处分的程序，增强了规章制度的可操作性。第三，严格责任追究。《处分规定》的出台为查处违纪违规行为提供依据，对进一步规范执纪，解决“严格不起来，落实不下去”的问题，必将起到重要作用。第四，加大治本力度。《处分规定》体现了预防为主的要求，使纪律真正成为带电的高压线，是从源头上强化全体员工纪律意识、红线意识的重要举措。《处分规定》的出台，对于查处安全、环保等各类事故背后的违纪违规行为，切实增强广大员工责任心和执行力，遏制管理滑坡，提升管理水平，维护企业和员工的生命财产安全，具有十分重要的意义。

　　问：《处分规定》适用对象有哪些?

　　答：《处分规定》是集团公司的基本制度，是对其他各项制度的有效支撑，效力大，适用范围广。《处分规定》适用于与集团公司及其控股公司和所属企事业单位、分(子)公司签订劳动合同的人员，包括委派到国(境)外单位或者其他单位工作的人员。

　　考虑到境内外法律环境、情况不同，针对境外单位，《处分规定》第五十二条第二款规定：“驻国(境)外单位，可参照本规定，根据当地法律、法规，制定本单位的员工违纪违规行为处分制度，并报上级单位备案。”

　　问：《处分规定》对监察部门发挥职能作用有何指导意义?

　　答：按照中央纪委监察部的要求，纪检监察部门要聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风，坚守责任担当，监督执纪问责。《处分规定》明晰了处分违纪违规职工的权限和程序，明确规定：“给予违纪违规职工处分，应由监察部门按照职责和管理权限进行调查处理。”对安全、环境、质量等各类事故、事件，监察部门按有关规定参与调查，并依照《处分规定》对责任人员进行处理，以保障监察部门更好地发挥监督执纪问责的作用。

　　《处分规定》针对当前生产经营管理中的违纪违规行为进行分类，共6类28种，并按照每类违纪违规行为性质、危害程度的不同设定不同的量纪标准，既解决了查处违纪违规案件在实际操作中无具体量纪依据的问题，又有利于避免案件处理出现畸轻畸重的现象，使违纪违规行为人得到应有的处分，维护纪律的严肃性和权威性。

　　问：集团公司如何贯彻实施《处分规定》?

　　答：集团公司已经下发《关于认真学习贯彻〈职工违纪违规行为处分规定〉的通知》，对贯彻《处分规定》提出明确要求。

　　第一，要广泛宣传，大力营造遵规守纪的浓厚氛围。要充分发挥新闻媒体的作用，利用各种媒体和宣传平台，大力宣传《处分规定》，使全体员工及时了解《处分规定》的重要意义和各项内容，形成人人敬畏纪律、严格遵守纪律、自觉维护纪律的良好氛围。

　　第二，要认真学习，准确把握《处分规定》的主要内容和基本精神。各单位要把学习《处分规定》列入学习培训计划，制定学习和培训方案，组织全体员工认真学习，准确把握《处分规定》的主要内容和基本精神，特别是对6大类28种违纪违规行为，要反复学习、深刻理解、切实掌握。总部拟开展“七个一”活动，即印发一本手册、编写一本培训材料、组织一次专题学习、组织一轮培训、举办一次辅导讲座、组织一次网上知识答题活动、举办一场微短片大赛。

　　第三，要严格执行，严肃查处违纪违规行为。各单位要按照从严管理要求，认真贯彻执行《处分规定》，严格依据《处分规定》，严肃查处违纪违规行为，加大责任追究力度，切实解决违反制度成本低、制度约束力不强等问题。各级监察部门要切实履行职责，严格按照处分权限和程序，规范对职工违纪违规行为的处理，教育引导广大员工自我从严要求、从严管理，增强纪律意识，自觉遵规守纪。

　　(2014年7月3日《中国石化报》一版)