调查张艺谋面临考验

　　张艺谋坚持一贯的不回应做派。

　　昨天，本报报道了《张艺谋超生真要罚1.6亿元？》之后，引起不小社会反响。不少市民致电本报，想要谈一谈他们的观点。

　　随后，记者从江苏省计生委获悉，其实按照2002年8月发布的《社会抚养费征收管理办法》规定，社会抚养费的征收可以由户籍所在地、实际居住地，或者首先发现其超生的地方计生部门进行，照此说法，并非只有无锡计生部门可以执行。

　　金陵晚报记者 苏丽萍

　　记者从计生部门获悉，由于人户分离问题，给调查张艺谋超生带来了不小的难度，现计生部门的调查面临考验。

　　超生罚款

　　三地计生部门都可征收

　　昨天，记者从2002年8月发布的《社会抚养费征收管理办法》第五条获悉，不符合人口与计划生育法第十八条规定生育子女的流动人口的社会抚养费的征收，按照下列规定办理：

　　其一是，当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照现居住地的征收标准作出征收决定；其二，当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定；其三，当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门均未发现的，此后由首先发现其生育行为的县级人民政府计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。

　　按照此种说法，如果张艺谋的户籍地仍在是陕西，陕西当地计生部门可以进行征收。

　　其次，如果张艺谋长期居住在北京，那么北京的计生部门也可以征收。

　　第三，假如是无锡市计生部门最先发现张艺谋超生事实的，那么无锡计生部门也可以征收。

　　不过该条款中还特别注明一点是，当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。

　　解读：人户分离使超生调查困难重重

　　实际上，不少富人和名人超生的现象是被广大网友最先曝出的，这使得不少读者和网友都有这样的疑问，如果张艺谋超生属实，那么，为什么计生部门此前都没发现呢？是不是计生部门不作为呢？

　　昨天，记者从计生部门了解到，现在查超生越来越难了，首先，与人员流动频繁有关系。尤其一些流动人口，他们可能结婚在一处，生育在另一处。另外，还有一些名人或富人，可能在全国，甚至世界各地都有房产，在人户分离的情况下，户籍地与居住地都不易了解当事人的情况。

　　据了解，如何真正做好人户分离人员的计生管理服务工作，是计生部门近几年来最想破解，却又最难破解的问题之一。

　　以张艺谋为例，可能其名下房产根本不止一处，他究竟在哪里住，住多久，不是他身边的人，恐怕根本都搞不清楚。另外一点值得提出的是，目前婚姻信息全国还没有联网，不少人连婚姻状况都无法了解情况，更何况是了解生育信息呢？

　　因此，这种种原因都给调查张艺谋的超生情况带来了困难，但计生部门也表示，尽管困难，但在法律和规定面前，人人平等，没有人可以例外。

　　》》》名词解释

　　人户分离

　　就是根据《中华人民共和国户口登记条例》的规定，户口登记由各级公安机关主管，须遵循“三原则”：一是户口登记以户为单位，二是公民应当在经常居住地登记为常住人口，三是一个公民只能在一个地方登记常住户口。中华人民共和国境内公民的经常居住地和常住户口登记地二者一定要一致，否则，就称之为“人户分离”。