人民日报：“第一书记”是“责任帽”

　　　　干部下基层有两种，一种像鸭子，下了水却沉不下去；还有一种像鸬鹚，专门沉到水底抓活鱼。向贫困村、薄弱村派驻“第一书记”，需要克服“鸭子”现象，要下得去、稳得住、做得好。

　　下得去，要解决好角色定位问题。村支书负责日常事务，管理村里的大事小情；“第一书记”协助村党支部开展工作，发挥指导、帮扶、协调、服务作用。“第一书记”和村支书各有侧重，互为补充，共同下一盘棋。

　　帮要帮到点子上，给就给到需求上，派驻“第一书记”不是“乱点鸳鸯谱”，而是要对村“两委”班子情况、集体经济发展情况问个清、把好脉、定准星，是帮扶能否到位的关键。岱岳区采取党政部门到难村、政法部门到乱村、经济部门到穷村、农科部门到专业村，这样就把“第一书记”的部门特点、行业优势和任职村实际结合起来，以部门长处补村级“短板”。不仅帮钱帮物，关键帮思路。

　　下得去，还要稳得住。岱岳区派驻“第一书记”，村里不改变后进面貌，单位不脱钩，干部不撤回。“第一书记”不是“乌纱帽”，而是“责任帽”。“第一”意味着责任第一、冲锋第一、业绩第一，不要“第二”。

　　“第一书记”驻村，不能成了断线的风筝。要在所在乡镇、村过组织生活。市、区制订管理考核办法，对“第一书记”实行年度考核和任期考核，定期调阅民情日记和工作日志，实行目标责任管理。建立激励约束机制，使能者上，平者让，庸者下，充分激发工作热情，让“第一书记”成为常态化工作机制。