大众网·海报新闻记者 孔祥茹 东营报道

　　4月24日，东营市政府新闻办公室召开“十四五”时期全市卫生健康事业重点任务和举措新闻发布会，东营市卫生健康委党组书记、主任鲍建强介绍东营市“十三五”卫生健康工作情况以及“十四五”时期卫生健康重点任务举措。东营市卫生健康委党组成员、东营市疾控中心主任宋勇，东营市卫生健康委党组成员、副主任袁勤德回答记者提问。

　　“十三五”时期全市卫生健康工作情况

　　“十三五”时期，是全市卫生健康事业跨越发展、创新突破的五年。五年来，全市医疗卫生服务体系日益完善。市立儿童医院、市人民医院急诊急救中心暨内科病房综合楼、市二院综合病房楼、市疾控中心检验综合楼、市中心血站业务楼、市120医疗紧急救援指挥系统升级改造工程及县区一批卫生基础设施项目相继建成投用，市中医院、市传染病医院、市精神卫生中心、市妇幼保健中心综合楼等建设项目顺利推进，67家油田医疗机构分离移交地方管理。截至2020年底，全市共有医疗卫生机构1753家，编制床位15781张、配备卫生技术人员20528人，全市每千人拥有床位数和卫生技术人员数均高于全国、全省平均水平，全市医疗服务供给不断增加，服务可及性不断提高。

　　医药卫生体制改革取得明显成效。医改工作由试点探索、单项突破逐步转向系统配套、全面深化。全市建成医联体22家，被确认为国家城市医联体建设试点市;医共体实现县(区)全覆盖，东营区、广饶县和利津县被确定为国家紧密型县域医共体建设试点县;分级诊疗制度初步建立。公立医院全部取消药品和耗材加成，现代医院管理制度建设加快推进，公立医院法人治理结构改革全面完成，管理体制、机制活力不断增强。“十三五”期间，药品零差率销售累计让利群众9.57亿元。

　　公共卫生服务水平不断提升。基本公共卫生服务经费人均补助标准提高到74元/年，新增15项服务项目，城乡居民电子健康档案建档率达到87.64%，东营市基本公共卫生服务项目绩效评价总体水平居全省前列。疾病预防控制水平稳步提升，在全省率先以市为单位实现智慧门诊全覆盖、率先实现疫苗信息的全程电子追溯，疫苗接种率持续保持在95%以上，未发生重大传染病暴发流行，疫情防控取得重大战略成果，东营市成为全省唯一“无疫区”。新时代爱国卫生运动深入开展，东营市顺利通过国家卫生城市复审考核，在全省率先实现省级卫生乡镇和国家卫生县城全覆盖。健康促进创建成效显著，垦利区，利津县、广饶县均以第1名的成绩分别建成全国健康促进区，省第二批、省第三批健康促进县。

　　“一老一小”健康服务有效保障。“全面两孩”政策有序实施，2016-2020年全市共出生12.6万人，年均人口出生率为12.9‰，人口自然增长率为8.48‰，出生人口性别比为107.5，各项指标运行平稳。3岁以下婴幼儿照护服务工作有序推进，计生特殊家庭经济扶助、养老帮扶、社会关怀等政策有效落实，在全省率先提高特别扶助标准，率先实现了独生子女伤残救助家庭成员全覆盖。全面落实老年人优待、生活救助等关爱、惠老政策，“十三五”期间，累计为70周岁及以上老年人发放救助金52.37万人次、4.58亿元，敬老爱老助老社会氛围浓厚，老年人幸福感、获得感不断提高。

　　全民健康信息化建设作用凸显。“十三五”期间，东营市卫生健康信息化工作从空白迈向全省前列，实现了“弯道超车”。完成全民健康信息平台及智慧医疗项目建设，2018年市全民健康信息平台在全省首批通过国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度四级甲等测评，被国家电子政务中心评为2018年度国家电子政务应用优秀案例，荣获2018年省级智慧基层服务品牌称号，在全省率先实现健康扶贫四位一体一站式平台化服务。2019年9月在全省首家实现电子健康卡与电子社保卡双码融合应用。4家医院获批互联网医院牌照。东营互联网国医堂被评选为2020年度全省“三双行动”个性化智慧服务品牌。

　　“十四五”时期卫生健康事业发展思路

　　“十四五”时期是卫生健康事业实现新的更大发展的关键时期。我们将把握机遇，应对挑战，全力实现卫生健康事业新的更大发展，为高水平现代化强市建设提供坚强健康保障。一是将更加注重人民至上、生命至上。坚决落实把保障人民健康放在优先发展战略位置的要求，树牢以人民为中心的发展思想，出台更多利民惠民政策，更好地满足群众健康新期待。二是将更加注重系统观念。运用系统科学的方法分析和解决问题，树立大卫生大健康理念，统筹处理好局部与全局、当前与长远、平时与战时的关系，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，以点带面突破全局。三是将更加注重改革创新。按照“走在前列、全面开创”总要求，围绕制约卫生健康领域的体制机制障碍，坚持解放思想先行，用好改革“关键一招”，提高卫生健康治理整体效能。四是将更加注重补短板强弱项。针对事业发展不平衡不充分问题，坚持问题导向、目标导向和结果导向，精准发力，综合施策，加快补短板、强弱项，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。五是将更加注重求真务实。发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，扎实开展“担当实干、狠抓落实”和大竞赛、大比武活动，脚踏实地、真抓实干，力戒形式主义官僚主义，心无旁骛推动健康强市建设各项任务落地落实。

　　2021年重点工作安排

　　2021年是“十四五”开局之年，是省委、省政府确定“求突破”的重要一年，黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略全面实施，高水平现代化强市建设新征程全面开启。

　　坚持科学精准防控，巩固疫情防控成果。从严从实抓好外防输入、“人”“物”同防、聚集性疫情处置、医疗救治、疫苗接种全链条工作，全力巩固来之不易的防控成果。坚持“三医”联动，持续深化医药卫生体制改革。持续深化公立医院综合改革，加快建立完善现代医院管理制度，推动三级医院与省级龙头医院紧密型合作，推动优质医疗资源扩容和均衡布局。着力推进以“六统一”管理为主要内容的紧密型县域医共体建设，构建县域同质化医疗服务网络。坚持重点突破，深化公共卫生改革。全面启动公共卫生服务能力提升行动，全面完成九大公共卫生体系建设阶段性任务，加快推进疾控中心标准化建设三年行动，努力构建强大的公共卫生体系。健全完善公共卫生基础设施，市传染病医院、市精神卫生中心年内建成并投入使用，市中医院一期工程年内完成主体工程施工。健全120服务体系，提升突发事件医疗救援能力。坚持惠民利民，提升基层服务水平。推进巩固提升健康扶贫成果与乡村振兴有效衔接，深入实施基层医疗卫生服务能力三年提升行动，持续加强基层人才队伍建设，积极推进医防融合服务。年内15%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心达到“国家优质服务基层行”推荐标准，省、市级示范标准村卫生室分别达到20个和150个。五是坚持守正创新，推动中医药高质量发展。筹备召开全市中医药大会，出台《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》，年内为668处村卫生室、社区卫生服务站配备适宜的中医药诊疗设备，建设109处中医药特色村卫生室，探索建设共享中药房，打造“方便看中医、放心用中药”中医药特色品牌。坚持高点定位，实施健康东营行动。深入实施健康东营16项专项行动，以项目建设推动专项行动落地见效;深入开展爱国卫生运动，助力常态化疫情防控。深化健康教育健康促进。指导东营区、河口区创建省第五批健康促进区，实现省级以上健康促进县区全覆盖。坚持以人为本，强化重点人群健康管理。完善生育政策配套措施，持续推进医养结合示范创建，积极应对人口老龄化，全力保障妇幼健康。到今年年底，全市3岁以下托位数达到5600个，城乡适龄妇女“两癌”免费检查率达到80%以上。坚持医防融合，预防控制重大疾病。抓好重点传染病防控，在全市推广三高共管、六病同防服务模式，提升基层慢性病防治质量和效果。推动疾控机构与医疗机构信息共享、业务协同、人员交流，促进公共卫生和医疗服务有效衔接、深度融合。在镇街、村居设立公共卫生委员会及办公室，建立“平战结合”的公共卫生专业专职专干队伍，夯实公共卫生网底。九是坚持体系建设，构建整体推进的良好格局。加快科技创新和人才培养，实施名医名科名院“三名”工程和重点学科、专科“攀登计划”，打造一批特色突出、优势明显、社会认可、省内先进的名医、名科、名院。做好“十四五”规划编制工作，强化公共卫生法治保障，突出信息化赋能，加强“互联网+医疗健康”建设。坚持党建为要，打造卫生健康行业新形象。坚决扛起管党治党政治责任，扎实开展党史学习教育，建立“我为群众办实事”常态化工作机制，推出“慢性病鉴定用药便民行动”、“出生一件事”改革、检查检验结果互认等第一批35项办实事清单，不断提升群众获得感、满意度。