东营：家政公司前景广阔 制约因素限制发展

　　大众网东营4月15日讯 在2015年的全国“两会”上，“家政”第一次写入李克强总理所做的《政府工作报告》中，成为“加快培育消费增长点”的重要内容。业内人士称，在我市宏观经济增速放缓，消费市场发展下行压力较大的消费环境新常态下，家政服务业担当着一定的提振消费的职责。

　　在这样的背景下，我市家政服务业发展现状如何，面临哪些制约因素与发展机遇？就此，记者对我市家政服务行业进行了走访调查。

　　现状：

　　新业态不断涌现专业服务越来越细

　　6年前，进城务工的杨春丽参加了母婴护理的系统培训，考取了从业证书。之后，开始做月嫂。起初每月工资只有1000元，不过随着经验和客户口碑的累积，其级别逐渐上升。

　　如今，杨春丽靠着“金牌月嫂”的招牌，月薪高达8000多元。来自农村的她，现在一年的纯收入远远高于城市居民的平均数据——36940元。

　　“金牌月嫂”是一个新兴词汇。在以前，“保姆”几乎是家政服务人员的统一代称。业内人士称，杨春丽们的出现，以及“保姆”这一词汇的日渐淡出，一定程度上折射出了我市家政服务行业的兴起与发展轨迹。

　　2000年8月，劳动和社会保障部颁布了《家政服务员国家职业标准》，家政服务员被正式定性为一种职业，由此家政服务业进入规范性发展的快车道。

　　据介绍，东营家政服务业勃发于2004年。数据显示，目前我市在工商部门注册的家政服务公司在150至160家左右。业内人士称，城镇化进程的加快和人口老龄化、家庭小型化的快速发展，由此造成的家务劳动社会化需求增长，促使了家政服务公司大规模“应运而生”。

　　“目前，家政服务行业的发展活力很大。”在华辰家政服务有限公司负责人王经理看来，衡量发展活力的一个指标就是每年的培训人员以及安置就业数据。

　　作为行业龙头之一，华辰家政去年培训1200余人，安置就业900多人次。另一家行业龙头——阳光大姐家政服务公司去年培训50岁以内者2600多人，50岁以上500多人，安置就业率高达90%以上。阳光大姐家政服务公司尹经理与王经理一致认为，近几年来上述数据都呈增长趋势。

　　在业内人士看来，我市家政服务业快速发展还体现在其他一些方面。首先，业态更加细分，家政公司、搬家公司、养老公寓、产后恢复会所的出现，即是明证。记者调查发现，受此影响，家政服务公司已经开始突破洗衣、保洁这样的“简单劳务型”服务和护理、营养、育儿之类的“知识技能型”服务。此外，尹经理告诉记者：“目前，很多家政企业在服务体系上形成了查体上岗、培训上岗、合同上岗的工作流程。”在管理上开始通行“招工—培训—考核—定级—售后服务—业务考核”的服务流程，“我觉得这些都是咱们东营家政服务行业发展和成熟的表现。”

　　问题：“中介制”还是“员工制”？

　　多层次、专业化、逐渐规范的服务，给家政服务业带来了广阔的发展空间。不过，包括阳光大姐和华辰家政在内的多家公司负责人都表示这一行业面临不少制约因素。

　　记者调查发现，目前绝大多数家政公司和家政服务人员之间仅仅是中介关系，而没有建立劳动关系，这意味着没有基本的社会保障；公司也没有权利约束家政人员的流动。有业内人士称，为了防止家政服务人员说走就走，家政公司不得不提高工资。“但是家政人员不可能总是有活干，收入稳定得不到保证。”

　　在我市，阳光大姐家政服务公司是为数不多“试水”员工制的公司之一，为家政人员缴纳一定数量的保险，同时为员工设置底薪。在用工时，公司、家政人员与雇主签署三方合同，公司代收雇主缴纳的佣金，家政人员结束服务后，公司根据雇主的评价发放相应工资。 “相比于中介制的家政公司，即使员工没活儿待岗时，实行‘员工制’的公司也要按照约定照开工资。家政服务员的收入将更为稳定，这也有助于其实现稳定就业和维护权益。”尹经理表示，实行员工制后，公司掌握家政服务人员的档案，雇主可提前熟悉家政人员的信息，避免中介制的弊端。与此同时，公司根据雇主评价发放工资，也使家政人员更加追求服务质量。“总之，实行员工制，对东营家政服务业的发展提升作用是明显的。”

　　不过，记者了解到，实行员工制虽然保障了个体的收入，但增加了公司的支出压力。因此，大多数家政服务公司依旧采用中介制度。业内人士表示“非常可惜”，这会大大阻碍家政服务行业的升级发展。

　　除此之外，家政从业者多数年龄偏大、文化程度偏低，也是限制家政服务行业的一大因素。“去年，接受培训的人员中80%是农民工，大都是初中文化水平，有的甚至连字都不会写。”王经理如是说。

　　据了解，行业准入门槛低，一些不正规的家政服务公司服务质量参差不齐，严重扰乱了家政服务行业的秩序。“月嫂的要求是身份证、健康证、职业培训证三证齐全，但有的公司推荐的月嫂根本做不到持证上岗，引发雇主与公司之间的纠纷。”阳光大姐家政服务公司尹经理称，为了行业发展考虑，职能部门应采取措施对行业进行规范。

　　前景：人口、观念等因素创造发展契机

　　据了解，在2010年报送给省商务厅的《东营市家政服务体系工作方案》中，市商务局曾指出，“从总体上看，我市家政服务业还处于起步阶段，缺乏有效培育和规范，企业小、散、弱，服务质量和服务标准参差不齐，特别是供需衔接不畅、基础设施薄弱、信息化水平不高、企业经营方式粗放等问题。”

　　不过，5年过后，记者采访了解到，商务局工作人员表示我市家政服务业面临着良好的发展机遇——刚性需求促使其发展前景广阔。

　　据第六次人口普查数据显示，我市65岁及以上人口为18.14万人，占比为8.91%，这表明我市已经步入老龄化社会。“家政服务业绝对是一个前景广阔的朝阳行业。”阳光大姐家政服务公司尹经理告诉记者，老龄化这一趋势对家政服务业提出了刚性需求。与此同时，“单独二胎”政策的施行，预示着家政服务行业的前景非常广阔。

　　“之前，限制家政服务业发展的一个因素是观念，认为家政服务也就是伺候人，低人一等。”华辰家政服务公司王经理告诉记者，如今由于家政服务业日渐成熟，以及月嫂、育婴师等岗位的高工资，社会对这一行业的“歧视”越来越小。

　　“当个文员看起来很体面，但月工资才3000元多一点，我做月嫂是累一点，但我钱挣得多啊。”33岁的刘燕告诉记者，在培训老师的“教导”以及支出压力面前，很多妇女早已经“想开”了。据了解，在她的带动下，同村已经有4名妇女跟她出来做家政服务。

　　业内人士告诉记者，“互联网+”背景对家政服务业的帮助并不太明显，主要原因是诚信评价体系不太完善。“一般情况下，雇主选择家政人员，主要要了解其职业技能和服务评价。但在互联网平台上，家政人员的职业技能介绍可能出现造假情况。而服务评价更容易出现淘宝‘刷好评’的情况。”