记者了解到一项省级改革创新试点项目，明明经过招商、立项、审批、上马，供暖一系列环节，去年冬天已为2000户居民供暖，然而今年的5月份却遭遇了208万元的巨额罚款，这究竟是怎么回事？

　　今年5月6日起，山东铭锋新能源有限公司连续收到生态环境部门的3张处罚书，共计罚款200多万元，主要是因公司承建的地热井供暖项目未报批环评。

　　山东铭锋新能源有限公司崔国华向记者说，2019年8月份公司就到东营区行政服务大厅环保窗口咨询并上报环评报告，但是市生态环境局东营区分局认为：该地热开发项目未取得探矿权证，所以不能办理环评审批。那么，有无探矿权是否决定了能否进行环评呢？记者与公司负责人来到市自然资源局地矿科了解情况。

　　市自然资源局地矿科工作人员说：“这个东西就像环评自然资源局发不了一样，采矿许可证，（东营区生态环境局）肯定不能办这个事，环保有环保的事，矿权是矿权的事，对啊，他就是环评问题，不可能因为，你没有采矿权（就不给你办）。”

　　崔国华说：“环保有环保的事，采矿有采矿的事.”

　　自然资源局工作人员表示：“对啊。他就是环评问题，不可能因为还有个前提条件（探矿权就不给办）。”

　　作为东营区2019年度重点招商引资项目，2019年5月10日，山东省地矿工程勘察院和东营区人民政府共同签约，由铭锋新能源投资6100万元在牛庄实施地热能资源开发利用项目，打造山东首个“清洁供暖无烟小镇”，而且还是山东地矿2019年度的省级先行先试改革创新试点。协议中约定：在原有项目的基础上替代当前的燃煤供暖，同时推进地热能+产业的综合利用。

　　山东铭锋新能源有限公司崔国华说：“因为燃煤不达标，政府让改成清洁能源，原来锅炉房就有环评，是一个完整的系统，没有发生重大变化，我们只是用清洁能源代替了化石能源。”

　　《山东省企业技术改造条例》第十条第二款明确规定：“已经进行了环境影响评价并且按照环境影响评价要求建设的项目，企业开展技术改造未发生国家规定的重大变动情形的，不需要重新报批环境影响评价文件。”

　　东营市人民政府《关于实施新一轮技术改造促进工业高质量发展的意见》第三项“扶持措施”第（八）条也明确规定：企业开展技术改造未发生国家规定的重大变动情形的，不需要重新报批环境影响评价文件。对此，环评专家也认为，该项目属于无需重新报批环境影响评价文件情形，并且指出了解决问题的路径和方法。

　　东营市生态环境局工作人员说：“环评跟探矿权没有必然关系在法律上探矿权不作为换屏的前置条件。”

　　环评专家说：“不是非重大变更，就不用再报批，你这个可以去申请个技改，如果技改方面也存在困难，那你不是非重大变动，可以去申请一个非重大变动的报批，然后报给东营市生态环境局东营区分局，他会给你出是一个非重大变动证明，把这个事确定下来是最好的。”

　　那么，是不是企业在开采地热过程中没有采取回灌措施，存在尾水排放现象？然而记者在现场却看到却是回灌设施一应俱全。

　　令崔国华百思不解的是：作为山东地矿先行先试试点项目，为何遇阻？仅仅是因为企业尚未取得探矿权？还是以无探矿权作为前置条件不给办理环评从而进行罚款呢？难道罚了款办了环评就能取得探矿权？带着上述问题，记者来到市生态环境局东营区分局做进一步调查。

　　市生态环境局东营区分局执法大队负责人说：“……我说的很清楚了，领导怎么定的我怎么执行，我只是个执行者。”