切实推进新旧动能转换重大工程专题访谈

持续深化“放管服”改革 助力新旧动能转换

——访市机构编制委员会办公室主任盖九志

　　“全省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会是一次改革工作的大规划，引发了全民的热议反思，为山东抓住重大历史机遇、向高质量发展做好了充足的思想准备，为我省加快建设新旧动能转换综合实验区作出了系统部署。”市机构编制委员会办公室主任盖九志表示，市编办将主动适应新旧动能转换重大工程需要，着力做好“放”的文章，加大“管”的力度，提升“服”的质量，建设公开透明的一流营商环境，为全市新旧动能转换提供“关键支撑”。

　　盖九志说：“‘放管服’改革是关系一个地方发展活力的大问题。目前，东营在‘放管服’方面取得了长足的进步，但还存在一些不细不深不彻底的问题。”下一步，东营将加大简政放权力度，继续开展以减行政权力事项、减投资审批事项、减收费项目、减证明材料、降准入门槛为主要内容的“四减一降”工作。即加大权力事项精简下放力度，减少跨层级审批，实现精准、协同放权；加快削减投资审批事项，除国家法规有明确规定外，企业投资项目原则上不再审批；全面清理规范政府性基金和涉企经营服务性收费项目，着力减少涉企收费；进一步砍掉束缚创业创新的繁文缛节，清除各类“奇葩”证明；放宽市场、行业、从业准入条件，减少政府对微观经济的干预，最大限度地向市场放权。加快权力清单标准化建设，按系统规范各级权力清单，推动权力清单与“三定”规定有机结合，强化清单执行情况监督问责，以清单管理推动规范用权，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。将进一步完善政府组织体系，推行扁平化管理模式，切实减少管理层级。

　　“该放的权力要放出去放下去，该管的事情也要管好管到位。”盖九志表示，下一步，东营将以权责清单为基础、以“双随机、一公开”为原则、以信用监管为核心、以“互联网+监管”为支撑、以制度链为保障，不断完善事中事后监管体系。将继续推进“双随机、一公开”监管，动态更新“一单、两库、一细则”，扩大跨部门、跨层级联合抽查范围，不断提高监管效率；将大力推动公共信用信息平台建设，与行政许可、行政处罚和监管信息平台互联互通、有效衔接，把查询使用信用记录嵌入行政管理和公共服务各领域、各环节，完善跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制；将实施更加宽容审慎、灵活高效的监管模式，鼓励安全、智慧、绿色的新技术新产业新业态新模式加快发展，建立针对跨界融合经济的部门协同监管机制，引导健康发展。

　　“提高服务企业、服务群众的效能是‘放管服’改革的重要落脚点。”下一步，我市将加快推进“一窗受理”，整合重组政务服务大厅资源,建立前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件的政务服务模式，进一步提高政务服务能力和水平；积极实行“一网办理”，全面整合各级政务信息系统，实现全市政务信息资源跨部门、跨地域、跨层级共享，实体大厅与网上大厅线下线上一体化融合，政务服务事项统一在政务服务网办理；全面实施“联审联办”，将“一事一流程”整合为“多事一流程”，实现“一站式办结”。在投资建设领域采取“多评合一”“多测合一”“多图联审”等模式，实行全流程精准化代办服务制度，保障项目尽快落地实施。盖九志说：“就是要通过‘联合审、集中批、网上办’等方式，着力解决环节多、效率低、办事难等问题。”我市将先以企业注册、不动产登记、施工许可为突破口，大力精简环节、材料，压缩办理时限，确保企业和群众3个工作日内取得营业执照，5个工作日内完成不动产登记，45个工作日内完成施工许可。