又一年硕果盈枝。

　　召开常委会会议7次，制定地方性法规2部，听取审议专项工作报告26项，开展专题调研30余次，执法检查6次，对8个市政府组成部门开展工作评议，作出决议决定7个，依法任免国家机关工作人员39人……翻看过去一年的工作日志，一件件实事、一个个数字无不记录了市人大常委会2019年不忘初心、履职尽责的担当作为。

　　坚持党的领导，服务中心大局

　　过去一年，市人大常委会始终将党的领导贯穿人大工作的全过程、各方面，紧紧围绕市委重大决策部署确定工作重点，始终做到人大工作与市委中心工作同向同力。

　　坚持思想政治引领，开展中心组学习、常委会履职学习、政策法规专题学习90余次，举办讲座17场，为做好新时代人大工作筑牢了政治思想基础。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习研讨、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，组织研讨交流22次，形成调研报告37篇，深入企业、社区、农村等宣讲11场、上党课35次，收集意见建议176条，查摆问题85个，制定整改措施97条，党员干部政治素质明显增强、干事能力有了新的提高。

　　自觉把人大工作放到全市大局中谋划推进，认真落实市委六届历次全会和市委人大工作会议精神，扎实完成市委交办的安全生产监督检查、重点项目推进、基层联系点以及开发区体制机制改革、高等教育发展调研等工作，确保市委重大决策部署的贯彻落实。严格执行重大事项报告制度，就人大依法履职中的重大问题，及时向市委请示报告。

　　依法行使重大事项决定权，先后作出批准市级决算、预算调整的决议，批准政府债务限额和新增债务预算调整方案。作出了确定市树、市花、市鸟的决定。坚持党管干部与人大依法任免干部有机统一，依法任命国家机关工作人员，为地方国家机关有效运转提供了组织保证。

　　提升监督实效，助推高质量发展

　　一年来，市人大常委会始终把监督工作作为履职行权的重要内容，不断加强监督力度，创新监督机制，以依法监督实效展现人大工作新作为。

　　紧扣市委重大决策部署，聚焦经济运行和新旧动能转换、政府资金资产管理开展监督。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况、“双招双引”“金融动能转换”三年行动计划实施情况等报告，首次听取审议行政事业性国有资产管理情况的专项报告，市县两级人大实现预算联网监督中心全覆盖，在全省率先建立监察监督与审计监督联动机制，不断增强监督效能。紧盯安全环保强化监督，每季度由常委会领导牵头，组成4支队伍，对安全生产重点领域进行监督检查，分别形成监督检查报告，报市委并转市政府办理，市委主要领导先后4次作出重要批示，有力推动了监管措施落地见效。听取审议全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告，对生态环境保护和“四减四增”三年行动计划实施情况进行专题调研，推动生态环境质量持续改善。聚焦民生精准监督，围绕“幼有所育”“劳有所得”“病有所医”“住有所居”“弱有所扶”“诉有所应”发挥监督职能，着力推进保障和改善民生。加强监察和司法工作监督，听取审议市法院关于破产审判工作情况、市检察院关于公益诉讼检察工作情况的报告。

　　为了增强监督实效，创新实行专项报告初审制、建议转办清单制、办理事项销号制、办理成效票决制四项制度。出台人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展制度性文件。改进执法检查运转程序、方式方法，“四不两直”、吸收专家参与成为执法检查的常态，检查报告提交常委会会议集体审议成为惯例，人大监督的实效性得到大幅提升。

　　强化立法引领，推动依法治市

　　一年来，市人大常委会不断完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法格局，充分发挥人大在立法中的主导作用，把党委最重视、老百姓最关注、现实最需要的问题作为立法的着力点，有效发挥了立法的引领、推动和保障作用。

　　突出生态环保领域立法，制定出台《东营市大气污染防治条例》《东营市海岸带保护条例》，为生态文明建设提供了法治保障。突出民生领域立法，《东营市城市供水条例》已经第一次审议。围绕提高立法质量，坚持和完善“两审三通过”、立法咨询、立法联系点等工作机制，推动科学立法、民主立法、依法立法。坚持立法与实施并重，先后对《东营市养犬管理条例》等地方性法规实施情况进行监督检查，确保法规落实到位，切实把制度机制有效转化为治理效能。

　　积极开展备案审查工作，对13件市政府规章和县区人大规范性文件进行了审查。新建备案审查综合信息平台，设置专门场所，开展专业培训，完善规范性文件数据库，备案审查能力不断增强。

　　激发履职活力，发挥代表作用

　　坚持把代表工作作为基础性工作来抓。过去一年，市人大常委会认真抓好代表培训、联系、履职服务保障、建议办理等工作，多措并举激发代表活力，充分发挥代表主体作用。

　　坚持和完善了“双联系”制度，调整走访联系区域，分5路集中联系代表122人次，面对面征求意见建议163条。及时跟进新时代履职新要求，举办代表履职培训班、全市乡镇人大干部培训班，人大代表和人大干部履职能力有了新的提高。服务保障代表的同时，加强代表管理，推行量化考核，对43名履职优秀代表进行通报表扬，调动了代表履职积极性。闭会期间，组织代表参加视察调研、参与重大事项听证等活动700余人次，拓展了代表履职的广度和深度。为密切代表群众联系，全市共建立代表工作站120处，代表定期入站接待选民，收集社情民意，回应群众关切。在全市积极探索推行街道议政会制度，为驻街道人大代表和居民知情知政、参政议政搭建了平台。

　　高度重视代表建议办理，组织召开督办会4次，确定10件重点建议，由常委会各主任牵头督办，市政府分管副市长领办，有关专门委员会跟踪督办。建好用好建议办理网络平台，开展办理情况满意度测评，督促承办部门当面答复代表，部门主要领导面复率达到50%以上。首次听取审议政府组成部门代表建议办理情况的专项报告，对优秀代表建议和办理优秀单位、优秀个人进行通报表扬，建议质量和办理效果有了明显提升。市八届人大三次会议以来共收到代表建议255件，已全部办结并答复代表，代表满意和基本满意率为100%。

　　加强自身建设，提升履职水平

　　2019年，市人大常委会按照“提高政治站位、忠实履职尽责、建设过硬队伍、竭诚服务人民”的总体要求，不断规范履职行为，改进工作作风，崇尚“实在实干实绩”的干事创业氛围浓厚。打造“服务代表，情系人民”党建品牌，扎实推进党建与中心工作、代表工作、业务工作深度融合。到青岛、温州等地人大对标学习，借鉴先进经验和创新做法，改进提升履职效能。着力推动“实力机关、活力机关、和谐机关”建设，建立健全调查研究、机关管理、规范服务等23项规章，机关服务保障能力不断增强。抓好人大信息宣传工作，讲好人大故事，传播人大声音，推动人民代表大会制度深入人心。

　　凡是过去，皆为序章。新时代需要新担当，新征程呼唤新作为。新的一年，市人大常委会将不负人民重托，强化使命担当，在推动新时代东营高质量发展的征程中迈出更加铿锵的步伐。