胜北社区瞄准精干高效推进资源整合

　　大众网东营2月14日讯 据胜利日报消息，18个物业站整合为13个，学前教育中心机关压减2个四级机构，社区共压减1个科级单位，7个四级单位，另外清理12个四级机构，23人分流充实到一线……这些是胜北社区去年推进资源优化整合而进行的探索与实践。

　　刚刚结束的2014年局党委扩大会议释放出“矿区服务板块要借鉴油公司体制机制建设特点，结合自身实际在集约化、专业化、市场化、社会化等方面加强体制机制创新”的信号，无疑给改革步伐开始提速的胜北社区更增添了信心。

　　“贯彻落实局党委扩大会议精神，我们就要抓住资源优化整合这条主线，破解社区管理难题，把社区做精做优。”胜北社区主任任尚敦表示。

　　观念转变破难题

　　作为胜利油田的发祥地，胜北社区为前线提供着坚实可靠的后方保障;同样，作为老社区，由于地理位置影响及历史遗留问题，社区的资源配置开始慢慢失衡。

　　对此，胜北社区的决策者有着清醒的认识：管理机构层级多，人员配置不均衡问题越来越明显。例如有些偏远小区还剩百十户居民，但由于需要，各项机构、人员也必须配全。而有些大点的小区，却存在结构性缺员的现状。

　　这些问题，是横亘在社区面前，躲不开绕不过的问题。

　　在明晰了社区的定位后，胜北社区将目光瞄准了内部资源整合。然而，多年来的惯性思维已扎根，整合又并非易事。

　　资源，就摆在面前，关键是如何利用。

　　一系列的大调研、大讨论拉开了序幕。社区通过生产运行会、教育实践活动、中心组扩大学习等方式，在全社区开展“我为社区做什么”大讨论，让每名干部员工清楚社区位置、当前形势及改革方向，并进行大调查、大摸底。

　　在调查摸底的同时，社区又展开对标追标。社区领导带头，带领有关科室走进油田其他兄弟单位学习取经。“胜东社区精细管理、胜南社区全员绩效考核，都值得我们学习。”任尚敦说。

　　眼睛向内自查发展问题，眼睛向外对标提升。在一系列措施的指引下，社区资源整合思路进一步明确，基础也得到进一步夯实。

　　为推进资源整合优化，社区还成立了以主要领导为组长的领导小组，下设物业、医疗和学前教育三个专业组，并多次专题研究，多方征求意见，提交职工代表讨论，以此制订科学的实施方案和预案，确保整体工作优化运行和规范操作。

　　优化整合提效率

　　2013年12月25日下午，胜北社区药械配送服务中心正式揭牌。药械配送服务中心的成立，标志着胜北社区药品、医用设备、医用耗材集中采购的正式启动。

　　作为医疗资源整合的重要一环，集中采购的实施，改变了社区医疗系统多年来“各自为战”的历史。社区通过统筹规划，从质量、实力、服务、价格等方面公平招标，精选合作厂家，对于规范采购供应流程、降低采购成本、提高药械质量等都有着重要意义。

　　不仅是药械配送中心的成立，胜北社区还将油建卫生院归并到胜采医院管理，精简了管理机构，使资源和人员配置方面更加科学合理。

　　与医疗资源整合一同展开的，还有社区学前教育系统：学前教育中心机关压减2个四级机构，22名机关人员中，按编制设定，有9人充实到各幼儿园保教一线。

　　资源优化整合，是一个系统工程，必须统筹考虑各种因素，确保步步为营。因此，在运作过程中，他们首先进行统筹衡量利弊，并制定针对性的保障措施，努力让每名员工满意。

　　锦霞物业公司中区管理站与南区管理站两个区居民总户数达到2514户，员工50余人，规模大，合并难度也大。对此，社区采取公开竞聘上岗的方式运作。2013年12月20日，锦霞物业公司6名基层干部公开竞聘现场打分，最终3人竞聘上岗。

　　如今，这个社区原有18个物业站保留13个，减少基层干部及管理人员17名，依据自身能力和特长充实到一线岗位14名，人员结构进一步改善，资产利用率得到优化，管理更加集约高效。

　　制度保障夯根基

　　资源优化整合后的胜北社区，开始慢慢释放出活力。如何让活力进一步持续，是胜北社区又考虑的新课题。

　　2013年年底，胜北社区《经营承包考核试行办法》开始正式实施。这本考核办法，是社区通过对标学习，针对资源整合后面临的新问题而制定的新办法。

　　之所以要制定这个办法，因为资源整合后，不少单位发生变化，如何理顺体制机制，让所有单位的积极性都能调动起来，成为资源优化整合是否可持续推进的重要一环。

　　“无论如何变化，服务质量都不能下降。”胜北社区党委书记李二青说，“如果说资源优化是瞄准了社区可持续发展方向，那么完善的机制则是保证服务质量的根本。”

　　胜北社区选择用经济的杠杆进行平衡。社区对各单位成本、创收、质量、安全、管理、服务等方面工作均制定详细责任目标，责任主体考核到基层队站，落实到岗位个人，将年考核改为月考核、季兑现。他们将经营承包分为三类，基本目标、奋斗目标和超额目标，每个单位可以选择不同目标。

　　在完善经营承包的基础上，胜北社区发挥对标排名的导向和激励作用，调整考核办法。他们弱化以管理评估为手段的“定性指标”考核权重，加大边际贡献率、服务满意率等“定量指标”考核分量，引导单位将质量和效益作为衡量工作的标准，从而增强考核的针对性和实效性。

　　同时，社区建立“双挂钩”机制，将被考核单位领导的业绩奖与职工效益工资和机关业务部门的效益工资挂钩。如物业管理、医疗卫生、学前教育等部门单位的效益工资与对应单位指标排名挂钩，同时兼顾管理局对社区主要业务的考核排名，以此来调动全员积极性。

　　“资源优化整合是一项庞大而复杂的系统工程。”李二青说，“但这条路必须走下去，这也是贯穿2014年全年的主要工作。”