时间勾勒新的年轮，刻下前行的足印。

　　记者从7月29日上午召开的东营市政府新闻办新闻发布会上获悉，根据市级生产总值统一核算结果，上半年，东营市实现生产总值1343.18亿元，按可比价格计算，同比增长1.1％，增速居全省第二位。

　　——在发展速度上主要表现为“四个好于”：好于全国、全省平均水平，好于一季度，好于去年同期，好于预期。

　　——在发展质量上主要表现为“三个提升”：发展动能进一步提升，投资质量进一步提升，市场活力进一步提升。

　　倾听东营高质量发展的时代足音，更让人深刻认识到——思想的力量，总能穿透迷雾，标定前行的方向：

　　面对一系列挑战，东营市委、市政府突出抓好“十大改革攻坚”“四项重点工作”“九个三年行动计划”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，市委、市政府主要领导盯上靠上、科学调度，作出了表率，凝聚了合力，推动东营经济在全省率先实现快速回升，特别是二季度顶住压力、攻坚克难，较好完成预定目标，为实现全年目标任务奠定了坚实基础。

　　在转折转型的重要关口，工作在创新，思路在深化。统筹与聚焦、发展与生态、务虚又务实……这些治市思路，体现了东营市决策层运筹帷幄的智慧，赋予了东营改革发展核心动能。

　　历史的长河潜流深沉，要经过时间的沉淀，才能发现水道令人惊叹的转换：

　　从城市湿地的变化到社会治理的变化，从在全省率先实行疫情防控和经济社会发展“两条线”作战，到“东营元素”更多列入国家规划纲要，从国家级稀土催化研究院到功能陶瓷新材料产业园，从北二路沿线及金湖银河片区综合开发项目到天鹅湖蓄滞洪工程……这变化深刻而系统。

　　思想决定格局，格局决定境界。“思想”二字，如同春雨润泽大地，成就了东营高质量发展的精彩历史进程！

　　谋划早、谋划实：

　　从“对历史负责、对人民负责”的高度擘画蓝图，以“非常之举”应对“非常之局”

　　先人一步步步先，慢人一招招招慢。

　　突如其来的疫情，考验着地方治理体系和治理能力。“少疫情”、“零疫情”就是后续发展的优势。

　　自2018年起，东营就开始建立社会治理“一张网”，将全市划分为6098个网格，每个网格配备专职网格员，把7类445项社会治理工作全部纳入网格，构建起全要素社会治理网格化服务管理体系。

　　这项由东营市委主要领导亲自擘画推动的制度创新，已释放巨大综合效益。

　　以东营区锦城社区为例，8名专职网格员和100多名网格协管员，帮助4600名居民解决各种头疼事儿，靠的就是治理创新：1月27日，大年初三，东营市仅用一天一夜就将湖北到东营人员全部登记完成，实现了“一人一档”管理。

　　不仅战“疫”有成效，而且对重点工作、重点项目谋划早，为全年工作打下了基础。

　　去年12月下旬，东营市召开多场“四项重点工作”和“九个三年行动计划”方案论证会，大家齐聚一堂，献计出策，对事关全市长远发展的重点工作和行动计划方案进行论证，明确了“干什么、为什么干、怎么干、谁来干”，思想更加统一，责任更加明确，步调更加一致，为今后工作开展打下了坚实基础。

　　“四项重点工作”和“九个三年行动计划”方案论证会召开后，各工作专班根据各方面意见对方案进行修改完善，梳理出了2020年重点工作、重点项目，提交市委常委会会议研究。

　　在2月21日召开的市委常委会会议上，各工作专班牵头单位主要负责同志就各自领域2020年重点工作、重点项目进行了汇报，同志们以客观理性、务实谨慎的态度，就方案内容、重点工作、项目建设提出意见。经过讨论研究，决策更接地气、聚人气、有底气。

　　集众人之智，审慎确定项目。一幅幅精心敲定的“路线图”，必将指引东营的新发展新突破。

　　“双线作战”，赢得主动。今年年初，在新冠肺炎疫情防控阻击战打响之初，东营市决策层便将建立改革发展稳定的工作机制提上了作战规划，提前研判分析，在全省率先实行疫情防控和经济社会发展“两条线”作战，在推动复工复产、千企技改、成长型中小企业培育计划等政策助力下，迅速实现复工复产、复商复市，保证了经济及早恢复。

　　改革攻坚，破解难题。面对新形势、新挑战，市委、市政府立足当前、着眼长远，在全市开展10个领域的改革攻坚，向制约东营经济社会发展的困难问题发起了“最强攻势”。

　　非常之时当有非常之志、非常之魄、非常之举。市委、市政府主要领导盯上靠上、科学调度，作出了表率。一次次关键节点的决策部署，彰显了主要领导的治市智慧和水平。

　　机遇抓得紧、行动快：

　　以“机会抓住了就是机遇、抓不住就是挑战”的认识抢抓机遇

　　机遇面前，谁的行动快，谁就能抓住机遇。

　　在专项债项目方面，东营谋划得早、谋划得准，申请专项债资金比较多，资金到位率比较高，申请了四批129亿元专项债，走在全省前列。

　　去年9月18日，黄河流域生态保护和高质量发展座谈会召开。10月份，我市就搭建工作专班，聘请国家宏观院、省宏观院等专业机构，共同编制黄河三角洲有关规划。积极做好向上争取汇报工作，加强与国家有关部委的紧密对接，争取更多“东营元素”进入规划纲要中，沿黄高铁项目扎实向前推进……抢抓机遇，主动沟通，争取支持，为东营发展赢得了更大空间。

　　今年以来，东营市围绕落实国家和省里出台的“六稳”“六保”政策，第一时间研究梳理，第一时间成立企业服务队，确保政策直达基层、直达企业，帮助企业纾困解难。实际上，帮助企业化解问题，既帮助了企业，也为城市发展赢得了机遇。

　　疫情下，东营制造表现出了足够的韧性，东营工业经济正逆势增长。

　　受疫情影响，口罩、防护服、医疗手套等防疫物资需求巨大，为东营化工产业发展带来了机遇。

　　山东俊富无纺布有限公司熔喷布生产场景。

　　疫情期间，全国最大熔喷口罩滤材生产企业——俊富无纺布有限公司满负荷24小时生产，坚持价格不上涨、质量不打折、产品不断供。自1月23日至3月25日，共为全国口罩生产企业供应熔喷布原料1000余吨，每日产品可供应1500万只医疗外科口罩的生产。

　　抓住疫情对产业链、供应链带来的冲击和变革这一“机遇”，东营已站在全球产业链、供应链重构的战略高度谋划下步发展。

　　晴天出海，雨天结网。

　　在当前市场总体不够景气的情况下，各种生产装备、原材物料、技术转让的价格相对较低，正是一个搞技改的好时机。

　　3月16日，东营市政府印发《关于实施新一轮技术改造促进工业高质量发展的意见》，决定连续3年每年拿出3亿元，专项支持企业技术改造，明确提出用3年左右的时间，组织实施“千企技改”工程，滚动实施1000项高水平技术改造项目。

　　项目推进力度大、要素保障能力强：

　　一切盯着项目看、围绕项目转、扭住项目干，“顶格推进”合力攻坚，让一流营商环境成为最大竞争优势

　　谋项目就是谋未来、抓项目就是抓发展。

　　利华益40万吨ABS树脂一体化、新发生物医药产业园等项目进展顺利；天鹅湖蓄滞洪工程达到蓄滞洪条件……重大项目托起东营发展的未来！

　　去年，国家级稀土催化研究院落户东营，为东营发展稀土催化产业提供了重大机遇。据悉，该研究院将边建设边研发，力争3至5年内在稀土催化技术领域实现重大突破，有望带动形成具有国际竞争力、300亿元至500亿元的稀土催化产业集群。

　　以此为缩影，围绕“四项重点工作”和“九个三年行动计划”，今年东营市集中推进总投资3440亿元的763个省市县重点项目。这些项目的实施，将加快东营高质量发展步伐。

　　近年来，东营市不断强化项目意识和目标问题导向，市委、市政府主要领导把项目建设紧紧抓在手上，使项目工作深入人心，成为全市上下共识。年初，我市制定项目建设攻坚方案，举行2次项目集中开工活动，跟进开展项目建设“百日攻坚”，一批重点项目加快推进，通过扩大有效投资，拉动了经济增长。领导干部的高位推动、制度机制的不断完善，给企业发展吃了“定心丸”，有力支撑了重大项目建设。

　　为把项目抓得紧而又紧，东营市完善项目推进机制，每周召开“3+N”重点项目会商会议、城市规划建设管理“1+N”例会，集中解决项目推进中遇到的困难问题。落实“要素资源跟着项目走”综合保障机制，简化审批手续，加快项目开工。聚焦可延伸产业链条和补齐发展短板的项目，开展精准招引、协同招商，增强招商实效。

　　搭建平台、聚集要素：

　　以创新平台建设提升城市核心竞争力，以招才引智撑起高质量发展“人”字梯

　　加快创新平台建设，是推进创新驱动发展的必然选择。

　　今年以来，东营市加快高端创新创业平台建设，山东省高端石化创新创业共同体入选全省“1+30+N”创新创业体系；采取“四不像”模式，打造国内唯一的国家级稀土催化研究院；首创“研究院+中试基地+产业园”产业协同发展模式，正在规划建设总投资33亿元的高性能氧化铝等7个项目……

　　人才资源是第一资源，区域竞争归根结底是人才竞争。

　　针对高层次人才短缺的实际，东营市积极搭建人才平台，深化人才制度改革，积极招引专家团队、高校学生、技能工人等东营所需要的人才。实施“优才专聘”行动，简化招聘程序，创新面试方式，为部分学校、医院招聘高层次急需紧缺人才，目前已选聘47名高中阶段教师和37名公卫医师、检验技师……

　　政策留人，更要待遇留人，2020年上半年，我市全面落实人才政策，聚焦“5+2+2”产业体系发展，人才政策体系不断完善。健全完善高层次人才服务体系，制定了高层次人才服务“一件事”改革实施方案，着力提升高层次人才的获得感和满意度。

　　人才措施集中发力，助力上半年就业工作走在了全省前列。大力开展人才招引活动，举办第五届东营学子家乡行大型人才招聘会，达成就业意向1867人……

　　干部精神状态好、干劲足：

　　以“只为成功想办法，不为困难找理由”的境界担使命

　　7月10日上午，全市“改革攻坚、狠抓落实”大竞赛、大比武表彰奖励大会在东营会堂隆重召开。

　　在热烈的掌声中，市委书记李宽端首先为突出贡献企业家、优秀企业家颁发荣誉证书和金质奖牌，同他们热情握手表示祝贺，并请他们到主席台就座。随后，全市新锐企业家、全市攻坚克难好团队、全市改革创新奖先进集体、全市攻坚克难好干部代表等先后上台领奖。受表彰对象代表作了大会发言。

　　近年来，一批想干事、干成事、专业化的干部走上重要岗位，勇当先锋，推动东营事业发展化变局为新局。今年的表彰更加注重向基层一线倾斜，有温度有力量，极大激发了基层工作者的斗志。

　　自北二路沿线及金湖银河片区综合开发项目启动以来，工作专班工程部部长陈步花及专班全体同志时刻以绷紧弦、拉满弓的姿态，全力推动项目实施。“这两年，每位同志在完成一项项任务、攻克一个个难题中感受到城市的变化，一幅‘蓝绿交织、清新明亮，湿地在城中、城在湿地中’的美丽画卷正在展开。”陈步花说。

　　改革攻坚、狠抓落实，处处是舞台。

　　“国家级稀土催化研究院是国内稀土催化领域唯一的国家级研究机构，今天的表彰说明了市委、市政府对新材料产业发展的重视，也更加坚定了研究院扎根东营、创新发展、做大做强的信心和决心。”稀土催化创新研究院(东营)有限公司负责人沈美庆表示。

　　改革攻坚、狠抓落实，是使命与责任，更是决心与自觉。

　　东营市深入开展“改革攻坚、狠抓落实”大竞赛、大比武，突出实在、实干、实绩导向，倡导比学赶超、争先进位。建立重点工作指挥平台，进行可视化、信息化、智能化指挥调度。广大党员干部都为常态化疫情防控作贡献，为推动高质量发展想办法，推进落实更用心、更扎实，向上争取更积极、更主动，“双招双引”更积极、更重视，形成了全市上下一盘棋、凝心聚力抓发展的浓厚氛围。

　　纵横正有凌云笔——共同期待东营更加美好的未来！